西安市政府需要进行详尽的城市规划和土地调查工作。在制定土地征收方案之前，必须对西安各个区域的土地利用情况、土地质量、土地所有权和使用权等进行全面调查和评估。这将为土地征收提供必要的数据和科学依据。

西安市政府应与土地所有者和相关利益相关方进行充分的沟通和协商。土地征收涉及到土地所有权和使用权的变更，因此需要与土地所有者进行合法合规的沟通和协商，确保土地征收的合法性和公平性。与此同时，还需要与相关利益相关方进行沟通，协商并制定合适的补偿方案，确保土地征收过程中各方的权益得到合理保障。

西安市政府需要根据城市规划和发展需求，确定土地征收的范围和目标。城市改革的目标是推动城市现代化建设，因此在土地征收过程中，需要优先考虑那些适合进行城市建设和发展的区域。通过科学规划和合理布局，将土地征收应用于城市建设的重点领域，如基础设施建设、住房建设等，以实现城市发展的整体目标。

西安市政府需要制定详细的土地征收方案，并严格按照法律程序进行实施。土地征收方案应包括征收的范围、时间、条件和补偿标准等内容，并通过公开透明的方式向社会公众进行宣传和解释。在实施过程中，应严格遵守法律法规，确保土地征收的合法性和公平性。

西安大面积土地征收是西安市政府为了城市改革而采取的一项重要措施。通过详尽的规划、充分的沟通、科学的目标确定和严格的实施程序，城市可以实现土地征收的顺利进行，推动城市现代化建设，提升市民的生活质量和城市形象。