我们需要对怀化市目前的情况进行全面而深入的了解。这包括市区的规划布局、现有的项目和设施、市场需求等方面的信息。通过分析这些信息，我们可以确定出需要重点发展和改善的领域，为制定方案提供基础。

我们需要明确怀化市的发展目标和战略。这些目标和战略将指导我们在编制方案时的取舍和优先考虑的方向。例如，如果怀化市的发展目标是提升旅游业的竞争力，那么我们可以将重点放在旅游项目的开发和推广上。

在明确发展目标和战略的基础上，我们可以开始制定具体的项目方案。这些方案应该根据市场需求和资源条件进行合理的设计，并考虑到项目的可行性和可持续性。例如，在制定旅游项目方案时，我们可以对目标客群、项目规模、投资成本、收益预测等进行综合考虑。

在制定具体项目方案的同时，我们还需要考虑到相关的政策和法律法规。这些政策和法律法规将对项目的实施和运行产生重要影响，我们需要确保方案的合法性和符合相关要求。例如，在制定旅游项目方案时，我们需要考虑到旅游业相关的法律法规和安全管理要求。

在编制方案的过程中，我们还需要与相关部门和机构进行充分的沟通和合作。这些部门和机构将提供必要的支持和资源，帮助我们确保方案的顺利实施。例如，在制定旅游项目方案时，我们需要与旅游部门、设计院和施工单位等进行紧密合作，确保项目的质量和进度。

怀化重点项目事务中心三定方案的编制需要按照一定的步骤进行思考和写作。通过全面了解市区情况、明确发展目标和战略、制定具体项目方案、考虑相关政策和法律法规以及与相关部门和机构合作，我们可以确保方案的全面性和可行性。这将为怀化市的发展和提升城市管理水平提供有力支持。