集体土地确权是指对集体土地的所有权进行确认和登记的过程。在中国的土地制度中，集体土地是指属于农村集体经济组织所有的土地，包括农田、林地、草地和其他集体所有的土地资源。集体土地确权是一项重要的土地制度改革，旨在保障农民的土地权益，促进农村经济的发展。

集体土地确权的法律基础是《中华人民共和国农村土地承包法》。该法明确规定了农民集体经济组织对集体土地的所有权，并鼓励农民依法确立和登记集体土地的权属关系。同时，农民集体经济组织可以通过集体土地确权获得相应的土地使用权和收益权。

集体土地确权的程序是有序进行的。农村集体经济组织应当依法组织村民代表大会或者村民小组成员大会，通过决议确定集体土地的权属关系。农村集体经济组织将权属关系确定的决议报经上级县级以上政府备案。县级以上政府依法组织对集体土地的权属关系进行登记，并颁发相应的证书。

集体土地确权还需要充分保障农民的利益。农村集体经济组织在确定集体土地权属关系时，应当充分听取村民的意见和建议，并尊重农民的土地权益。同时，政府在集体土地确权的过程中，应当加强监督和管理，确保程序的公正和透明。

集体土地确权的意义是多方面的。一方面，集体土地确权可以保障农民的土地权益，使他们有稳定的土地使用权和收益权，增强农民的土地保有意识和积极性。另一方面，集体土地确权也有利于促进农村经济的发展，为农民提供了更多的土地使用和经营机会，推动农村产业结构的优化和农业生产的现代化。

集体土地确权是一项重要的土地制度改革，通过法律程序确认和登记农民集体经济组织对集体土地的所有权，保障农民的土地权益，促进农村经济的发展。这项改革的实施需要政府、农民集体经济组织和农民共同努力，确保程序的公正和透明，以及农民权益的充分保障。