1. 需求分析：需要进行需求分析，确定为何需要投放新能源电动公交车。可能的原因包括减少空气污染、提高乘客出行舒适度以及节约能源等。与相关部门合作，收集市民意见和数据，以便更好地满足市民和城市的需求。

2. 资金筹集：在考虑投放18辆新能源电动公交车之前，需要确定所需资金。这可能包括购买公交车辆的成本、充电设施的建设和维护费用等。与政府和私营部门合作，寻找资金来源，例如公共交通补贴、城市发展基金或合作伙伴投资。

3. 采购和配备：一旦资金到位，需要与相关供应商和制造商合作，购买18辆新能源电动公交车。在选择供应商时，需要考虑价格、质量、维护支持和可靠性等因素。同时，需要配备充电设施，在城市内建设充电站点，以保证公交车辆的正常运营。

4. 人员培训：引入新能源电动公交车后，需要对公交车司机和维护人员进行培训，以确保他们了解如何操作和维护这些新型车辆。培训重点包括电动公交车的充电操作、节能驾驶技巧和常见故障的处理方法等。

5. 宣传推广：在投放新能源电动公交车之前，需要开展宣传推广活动，以提高市民对这些新车辆的认知和接受度。可以通过媒体发布消息、举办展览和示范活动等方式进行宣传，向市民介绍新能源电动公交车的环保性和便利性。

6. 上线运营：当所有准备工作完成后，可以将新能源电动公交车投入城市交通运营中。可以选择一条适合测试和观察的线路，观察公交车的运行情况和乘客反馈。根据观察结果，可以对公交车辆和运营计划进行调整和优化。

7. 监测和评估：投放新能源电动公交车后，需要进行监测和评估，以确定其对城市交通和环境的影响。可以收集公交车辆的运行数据，如里程、能耗和排放量等，以评估其环保性能。同时，也需要收集市民的反馈和意见，以改进公交服务质量。

投放18辆新能源电动公交车需要从需求分析、资金筹集、采购和配备、人员培训、宣传推广、上线运营和监测评估等多个步骤来实施。这将为玉屏市提供一个更环保和便利的城市交通选择，并提升市民的出行体验。