放管服的具体含义可以解析为：放，即放权，是指政府减少对市场经济的直接干预，放开市场准入，鼓励竞争，激发市场活力和创新动力；管，即管控，是指政府加强对市场活动的监管，提高市场规范化程度，保护市场秩序和公平竞争；服，即服务，是指政府要转变职能，从过去的“管事”转变为“服务”，更好地为市场主体和公众提供优质、高效的公共服务。

在具体落实放管服改革的过程中，可采取以下步骤：

第一步，减少行政审批。政府应当通过简化审批流程、缩短审批时限、优化审批服务等方式，降低企业办事成本，提高行政审批效率。同时，还应当推动“一网通办”改革，实现政务服务的“一次办好”。

第二步，优化管理方式。政府应当加强市场监管，规范市场秩序，抑制违法行为，保护企业和消费者权益。同时，应当建立健全市场准入制度，确保市场主体依法公平竞争，促进市场经济的健康发展。

第三步，完善服务体系。政府应当改变以往“一刀切”的管理方式，根据不同行业和市场主体的特点，提供差异化、个性化的服务。还应当大力推进“互联网+政务服务”，利用信息技术手段提高政府服务的便利性和效率。

第四步，加强监督评估。政府应当建立健全的监督评估机制，对放管服改革的推进情况进行及时、全面的评估，及时发现问题并采取措施加以解决。同时，还应当广泛听取市场主体和公众的意见和建议，不断优化和改进政府服务。

放管服改革是一项系统性、复杂性的改革任务，需要政府各部门协同合作，积极转变工作作风，优化政府职能，提高政府服务水平。通过放权、管控和服务的有机结合，中国政府将进一步优化营商环境，为经济社会发展提供更好的保障和支撑。