陕西对水泥厂的监督管理意味着政府对市场秩序的重视。水泥行业是重要的基础建设材料行业，关系到国民经济的发展和人民群众的生活。长期以来，水泥企业在市场竞争中存在着垄断行为，导致市场秩序混乱、价格波动不定。因此，政府加大对水泥厂的监督管理力度，不仅是对市场秩序的维护，也是为了保障消费者的权益，推动行业健康发展。

对省水泥协会及13家水泥企业的处罚是对垄断行为的有力打击。据了解，这些企业之间通过协会，形成了固定的价格体系和配额分配方式，限制了市场竞争。这种垄断行为不仅损害了其他企业的合法权益，还使得消费者无法享受到合理的价格和优质的产品。因此，对这些企业进行罚款是必要的，旨在打破垄断格局，恢复市场竞争，维护公平竞争的市场环境。

陕西对水泥厂的监督管理还需要建立起长效机制。仅仅罚款一次并不能解决问题，水泥企业的垄断行为需要得到长期有效地监督和管理。政府应当建立监管部门，加强对水泥企业的监察，及时发现并处理不正当的竞争行为，防止垄断行为再次发生。同时，加强对市场的监测和研究，及时出台和调整相关政策，促进水泥行业健康有序发展。

水泥企业也应当树立正确的市场观念，遵守市场规则，主动维护市场秩序。垄断行为不仅有违市场竞争的原则，也对企业自身的发展不利。只有遵守市场规则，积极参与市场竞争，才能够在竞争中不断提高自身的竞争力，获得可持续发展的机会。

陕西对省水泥协会及13家水泥企业垄断行为的处罚，体现了政府对市场秩序的重视和维护。这一举措的实施将有力打击水泥行业的垄断现象，恢复市场竞争的公平性和透明度。同时，也需要政府和企业共同努力，建立起长效的监督管理机制，促进水泥行业的健康有序发展。